加急 | 16部委聯(lián)合發(fā)文防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險
發(fā)布時(shí)間：2020-03-03 瀏覽量：2738
近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家 安全生產(chǎn)監督管理總局、國家統計局、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、國家能源局16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險的意見(jiàn)》。
該文件中提到要統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力落實(shí)“四個(gè)改革、一個(gè)合作”能源戰略，不斷優(yōu)化能源結構和布局，積極推動(dòng)煤電行業(yè)供給側結構性改革。本著(zhù)完善機制，科學(xué)調控；企業(yè)為主，保障安全；淘汰落后，嚴控增量；優(yōu)化存量，轉型升級等原則，推進(jìn)煤電行業(yè)轉型、綠色發(fā)展。
停建、緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦
“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以?xún)?，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時(shí)。
淘汰落后產(chǎn)能、嚴控新增產(chǎn)能
>>>>從嚴淘汰落后產(chǎn)能。依法依規淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組(含燃煤自備機組)。
>>>>清理整頓違規項目。對未核先建、違規核準、批建不符、開(kāi)工手續不全等違規煤電項目一律停工、停產(chǎn)，并根據實(shí)際情況依法依規分類(lèi)處理。
>>>>嚴控新增產(chǎn)能規模。預警等級為紅色和橙色的省份，不再新增煤電規劃建設規模；需新增的按“先關(guān)后建、等容量替代”原則淘汰相應煤電落后產(chǎn)能。原則上優(yōu)先利用現役機組，2020年底前已納入規劃基地外送項目的投產(chǎn)規模原則上減半。
>>>>加快機組升級改造。東部、中部、西部分別在2017年、2018年、2020年底前完成具備條件機組的改造工作，進(jìn)一步提高煤電高效清潔發(fā)展水平。
>>>>規范自備電廠(chǎng)管理。燃煤自備電廠(chǎng)要納入國家電力建設規劃；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠(chǎng)；燃煤自備電廠(chǎng)要嚴格執行國家節能和環(huán)保排放標準，履行相應的調峰義務(wù)。
>>>>保障電力安全供應。加強電力預測預警分析，定期監測評估電力規劃實(shí)施情況，并適時(shí)進(jìn)行調整。
積極推進(jìn)重組整合
文件還提出積極推進(jìn)重組整合。鼓勵和推動(dòng)大型發(fā)電集團實(shí)施重組整合，鼓勵煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應，加強煤炭、電力企業(yè)中長(cháng)期合作，穩定煤炭市場(chǎng)價(jià)格；支持優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉等方式，整合煤電資源。
實(shí)施差別化金融政策，鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，加大對煤電企業(yè)結構調整、改造提升的信貸支持。
盤(pán)活土地資源，其中，轉產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地。
